大赢家电玩登录

旅(lv)客(ke)服(fu)务(wu)
民航法律法规   当前位置:大赢家电玩登录 > 旅客服务 > 民航法律法规
中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见
浏览次数:  发布时间:2017-05-02  返回

防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)事关人民群众生命财产安全,事关社(she)(she)会(hui)和(he)谐稳定,是衡量执政(zheng)党领导(dao)力(li)、检验政(zheng)府执行力(li)、评判国(guo)家(jia)动员力(li)、彰(zhang)显(xian)(xian)民族(zu)凝聚力(li)的一(yi)个重要方(fang)面。近年来,在党中央、国(guo)务院坚强(qiang)领导(dao)下,我国(guo)防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)取得重大成就,积累了应对重特大自然(ran)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)的宝贵经(jing)验,国(guo)家(jia)综合减(jian)灾(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)明显(xian)(xian)提升(sheng)。但也应看到,我国(guo)面临的自然(ran)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)形势(shi)仍(reng)然(ran)复杂严峻,当前(qian)防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)体(ti)制机(ji)制有(you)待完善,灾(zai)(zai)(zai)害(hai)信息共(gong)享和(he)防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)资源统筹不(bu)足,重救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)轻(qing)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)思(si)想还(hai)比较(jiao)普(pu)遍,一(yi)些地方(fang)城(cheng)市(shi)高风险、农村不(bu)设防(fang)(fang)的状况(kuang)尚未根(gen)本改变(bian),社(she)(she)会(hui)力(li)量和(he)市(shi)场机(ji)制作(zuo)(zuo)用尚未得到充分发(fa)挥,防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)宣传教育不(bu)够普(pu)及。为进(jin)一(yi)步做(zuo)好防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo),现就推进(jin)防(fang)(fang)灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)体(ti)制机(ji)制改革提出如下意见。

一(yi)、总体要求

(一(yi)(yi)(yi))指(zhi)导思(si)想(xiang)。全(quan)(quan)面(mian)贯(guan)(guan)彻(che)党的(de)(de)十八(ba)(ba)大(da)和(he)(he)十八(ba)(ba)届三中、四中、五中、六中全(quan)(quan)会精神,以(yi)邓小平理(li)(li)(li)论、“三个代(dai)表”重要思(si)想(xiang)、科学(xue)发展(zhan)观为(wei)指(zhi)导,深(shen)入学(xue)习(xi)贯(guan)(guan)彻(che)习(xi)近平总书记系(xi)列重要讲话精神和(he)(he)治国(guo)理(li)(li)(li)政新(xin)理(li)(li)(li)念新(xin)思(si)想(xiang)新(xin)战(zhan)略(lve),切(qie)(qie)实(shi)增强政治意识、大(da)局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统(tong)筹推进“五位一(yi)(yi)(yi)体(ti)”总体(ti)布局和(he)(he)协调推进“四个全(quan)(quan)面(mian)”战(zhan)略(lve)布局,牢固树立(li)和(he)(he)落(luo)实(shi)新(xin)发展(zhan)理(li)(li)(li)念,坚持以(yi)人民(min)为(wei)中心的(de)(de)发展(zhan)思(si)想(xiang),正确处理(li)(li)(li)人和(he)(he)自然的(de)(de)关系(xi),正确处理(li)(li)(li)防灾(zai)减(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)和(he)(he)经(jing)济社会发展(zhan)的(de)(de)关系(xi),坚持以(yi)防为(wei)主(zhu)、防抗救(jiu)(jiu)相结合,坚持常态减(jian)灾(zai)和(he)(he)非(fei)常态救(jiu)(jiu)灾(zai)相统(tong)一(yi)(yi)(yi),努力实(shi)现从注重灾(zai)后救(jiu)(jiu)助向注重灾(zai)前预(yu)防转变(bian),从应对单一(yi)(yi)(yi)灾(zai)种向综合减(jian)灾(zai)转变(bian),从减(jian)少灾(zai)害损失向减(jian)轻灾(zai)害风险转变(bian),落(luo)实(shi)责(ze)任(ren)、完善体(ti)系(xi)、整合资源、统(tong)筹力量,切(qie)(qie)实(shi)提高(gao)防灾(zai)减(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)工作法治化、规范化、现代(dai)化水(shui)平,全(quan)(quan)面(mian)提升全(quan)(quan)社会抵御(yu)自然灾(zai)害的(de)(de)综合防范能力。

(二)基本(ben)原(yuan)则(ze)

——坚持(chi)以人为本(ben),切实(shi)保障(zhang)人民(min)(min)群众(zhong)生命(ming)财(cai)产安(an)全(quan)。牢固(gu)树立以人为本(ben)理念,把确保人民(min)(min)群众(zhong)生命(ming)安(an)全(quan)放在首(shou)位,保障(zhang)受灾群众(zhong)基(ji)本(ben)生活,增强全(quan)民(min)(min)防灾减灾意(yi)识(shi),提升公众(zhong)知识(shi)普及和自救互救技能,切实(shi)减少人员伤(shang)亡和财(cai)产损失。

——坚持以防(fang)(fang)为(wei)主、防(fang)(fang)抗(kang)救相结合。高度重视减轻灾(zai)(zai)害风险,切(qie)实(shi)采(cai)取综合防(fang)(fang)范措施,将常态减灾(zai)(zai)作(zuo)为(wei)基础性工(gong)作(zuo),坚持防(fang)(fang)灾(zai)(zai)抗(kang)灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)过程有机(ji)统(tong)一(yi),前后衔接(jie),未雨绸(chou)缪,常抓不懈,增强全(quan)社会抵御和(he)应(ying)对灾(zai)(zai)害能(neng)力(li)。

——坚持综(zong)(zong)合减(jian)灾(zai),统筹抵御(yu)各(ge)种(zhong)自然灾(zai)害(hai)(hai)。认(ren)真研究全球气候变化(hua)背景(jing)下灾(zai)害(hai)(hai)孕育、发生(sheng)和演变特点,充分(fen)认(ren)识新时期灾(zai)害(hai)(hai)的突发性(xing)、异常性(xing)和复杂性(xing),准确(que)把握(wo)灾(zai)害(hai)(hai)衍生(sheng)次生(sheng)规律,综(zong)(zong)合运用各(ge)类资源和多种(zhong)手(shou)段,强化(hua)统筹协调,科学应对各(ge)种(zhong)自然灾(zai)害(hai)(hai)。

——坚(jian)持分级负责(ze)、属地管(guan)理为主。根据灾害(hai)造成的人员(yuan)伤亡(wang)、财产损(sun)失和社会(hui)影响(xiang)等因素,及时启(qi)动(dong)相应应急预案,中央发挥统(tong)筹指导和支(zhi)持作(zuo)用(yong),各级党委和政(zheng)府分级负责(ze),地方就近指挥、强(qiang)化协调并在救(jiu)灾中发挥主体(ti)作(zuo)用(yong)、承担主体(ti)责(ze)任。

——坚持党(dang)委(wei)领导(dao)、政府主导(dao)、社会力量(liang)(liang)(liang)和市场机(ji)制广泛参与。充分发挥我国的(de)政治优势和社会主义制度(du)优势,坚持各级党(dang)委(wei)和政府在防灾(zai)减灾(zai)救灾(zai)工(gong)作(zuo)中的(de)领导(dao)和主导(dao)地位,发挥组织领导(dao)、统筹(chou)协(xie)调、提供保障等(deng)重要作(zuo)用。更加注重组织动员(yuan)社会力量(liang)(liang)(liang)广泛参与,建立完善灾(zai)害保险制度(du),加强(qiang)政府与社会力量(liang)(liang)(liang)、市场机(ji)制的(de)协(xie)同配合,形成工(gong)作(zuo)合力。

二(er)、健全统筹协调体(ti)制

(三)统筹(chou)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)管理。加强(qiang)各种自(zi)(zi)然(ran)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)管理全过(guo)程的(de)(de)(de)(de)综(zong)合协(xie)调(diao),强(qiang)化(hua)资源统筹(chou)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)协(xie)调(diao)。完善统筹(chou)协(xie)调(diao)、分(fen)工(gong)(gong)负责的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)管理体制,充分(fen)发挥国家减灾(zai)(zai)(zai)委员会(hui)对防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)统筹(chou)指(zhi)导和(he)综(zong)合协(xie)调(diao)作(zuo)用,强(qiang)化(hua)国家减灾(zai)(zai)(zai)委员会(hui)办(ban)公室在(zai)灾(zai)(zai)(zai)情信(xin)息(xi)管理、综(zong)合风险防(fang)范、群(qun)众生活救(jiu)助、科普(pu)宣传教育、国际交(jiao)流合作(zuo)等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)职能(neng)(neng)和(he)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)设。充分(fen)发挥主(zhu)要灾(zai)(zai)(zai)种防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)指(zhi)挥机(ji)构的(de)(de)(de)(de)防(fang)范部(bu)署和(he)应急指(zhi)挥作(zuo)用,充分(fen)发挥中央(yang)有关部(bu)门和(he)军(jun)队(dui)、武警部(bu)队(dui)在(zai)监测预(yu)警、能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)设、应急保障、抢险救(jiu)援(yuan)、医疗防(fang)疫、恢复重建(jian)(jian)、社会(hui)动(dong)员等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)职能(neng)(neng)作(zuo)用。建(jian)(jian)立(li)各级减灾(zai)(zai)(zai)委员会(hui)与防(fang)汛抗旱(han)指(zhi)挥部(bu)、抗震救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)指(zhi)挥部(bu)、森(sen)林(lin)防(fang)火指(zhi)挥部(bu)等机(ji)构之(zhi)间(jian),以及与军(jun)队(dui)、武警部(bu)队(dui)之(zhi)间(jian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)协(xie)同(tong)制度(du),健全工(gong)(gong)作(zuo)规程。探(tan)索建(jian)(jian)立(li)京津(jin)冀、长江(jiang)经(jing)济带、珠江(jiang)三角洲(zhou)等区(qu)(qu)域和(he)自(zi)(zi)然(ran)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)高风险地区(qu)(qu)在(zai)灾(zai)(zai)(zai)情信(xin)息(xi)、救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)物资、救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)区(qu)(qu)域协(xie)同(tong)联动(dong)制度(du)。统筹(chou)谋划城市和(he)农村防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)。

(四)统(tong)筹综(zong)合(he)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)。牢(lao)固树立灾(zai)(zai)(zai)(zai)害风险(xian)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念,转变重救灾(zai)(zai)(zai)(zai)轻(qing)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)思想,将(jiang)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)救灾(zai)(zai)(zai)(zai)纳(na)入各级国(guo)民经济(ji)和(he)(he)社(she)(she)会发(fa)展总(zong)体规划(hua),作为(wei)国(guo)家(jia)公共(gong)安全体系建设(she)(she)(she)(she)(she)(she)的重要内容。完善防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)救灾(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)程建设(she)(she)(she)(she)(she)(she)标准体系,提(ti)升灾(zai)(zai)(zai)(zai)害高风险(xian)区(qu)域内学校(xiao)(xiao)、医院、居民住房(fang)、基础(chu)设(she)(she)(she)(she)(she)(she)施及文(wen)物保护(hu)单位的设(she)(she)(she)(she)(she)(she)防(fang)水(shui)平和(he)(he)承灾(zai)(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)。加(jia)强(qiang)(qiang)部门协调(diao),制定(ding)应(ying)急避(bi)(bi)(bi)难(nan)场所(suo)(suo)建设(she)(she)(she)(she)(she)(she)、管(guan)理(li)(li)、维护(hu)相关技(ji)术标准和(he)(he)规范。充分利用公园、广(guang)场、学校(xiao)(xiao)等公共(gong)服务(wu)设(she)(she)(she)(she)(she)(she)施,因地制宜建设(she)(she)(she)(she)(she)(she)、改造和(he)(he)提(ti)升成应(ying)急避(bi)(bi)(bi)难(nan)场所(suo)(suo),增(zeng)加(jia)避(bi)(bi)(bi)难(nan)场所(suo)(suo)数(shu)量,为(wei)受灾(zai)(zai)(zai)(zai)群众(zhong)提(ti)供就近就便的安置(zhi)服务(wu)。加(jia)快推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)海绵城市(shi)(shi)建设(she)(she)(she)(she)(she)(she),修复城市(shi)(shi)水(shui)生(sheng)态(tai),涵养水(shui)资源。加(jia)快补齐城市(shi)(shi)排水(shui)防(fang)涝(lao)设(she)(she)(she)(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)(she)(she)(she)的短(duan)板,增(zeng)强(qiang)(qiang)城市(shi)(shi)防(fang)涝(lao)能(neng)力(li)。加(jia)强(qiang)(qiang)农业(ye)(ye)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)基础(chu)设(she)(she)(she)(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)(she)(she)(she),提(ti)升农业(ye)(ye)抗(kang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)。将(jiang)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)纳(na)入国(guo)民教育计划(hua),加(jia)强(qiang)(qiang)科普宣(xuan)传(chuan)教育基地建设(she)(she)(she)(she)(she)(she),推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)知识和(he)(he)技(ji)能(neng)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)学校(xiao)(xiao)、进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)机关、进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)企事业(ye)(ye)单位、进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)区(qu)、进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)农村、进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)家(jia)庭。加(jia)强(qiang)(qiang)社(she)(she)区(qu)层面减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)资源和(he)(he)力(li)量统(tong)筹,深入创建综(zong)合(he)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)示范社(she)(she)区(qu),开展全国(guo)综(zong)合(he)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)示范县(市(shi)(shi)、区(qu)、旗)创建试(shi)点。定(ding)期开展社(she)(she)区(qu)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)宣(xuan)传(chuan)教育活(huo)动,组(zu)织居民开展应(ying)急救护(hu)技(ji)能(neng)培(pei)训(xun)和(he)(he)逃生(sheng)避(bi)(bi)(bi)险(xian)演练,增(zeng)强(qiang)(qiang)风险(xian)防(fang)范意识,提(ti)升公众(zhong)应(ying)急避(bi)(bi)(bi)险(xian)和(he)(he)自救互救技(ji)能(neng)。

三(san)、健全属地管理(li)体制(zhi)

(五)强(qiang)化地(di)方(fang)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)灾主(zhu)(zhu)体(ti)责(ze)(ze)任。坚持(chi)分级(ji)负责(ze)(ze)、属地(di)管理为主(zhu)(zhu)的(de)原则(ze),进(jin)一(yi)步明确(que)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)应(ying)(ying)(ying)(ying)对自(zi)然灾害的(de)事权划分。对达到(dao)国家启动响应(ying)(ying)(ying)(ying)等级(ji)的(de)自(zi)然灾害,中(zhong)央(yang)发挥统(tong)(tong)筹指(zhi)导和(he)支(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)(yong)(yong),地(di)方(fang)党(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)灾害应(ying)(ying)(ying)(ying)对中(zhong)发挥主(zhu)(zhu)体(ti)作(zuo)用(yong)(yong)(yong),承(cheng)担主(zhu)(zhu)体(ti)责(ze)(ze)任。省、市、县级(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要建立健(jian)全统(tong)(tong)一(yi)的(de)防(fang)灾减灾救(jiu)灾领导机构,统(tong)(tong)筹防(fang)灾减灾救(jiu)灾各项(xiang)工作(zuo)。地(di)方(fang)党(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)根据自(zi)然灾害应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)预案,统(tong)(tong)一(yi)指(zhi)挥人员搜(sou)救(jiu)、伤员救(jiu)治、卫生防(fang)疫、基础设施(shi)抢修、房屋安(an)全应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)评(ping)估、群众转移安(an)置(zhi)等应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)处置(zhi)工作(zuo)。规范灾害现场各类(lei)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)的(de)组织领导指(zhi)挥体(ti)系,强(qiang)化各类(lei)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)的(de)统(tong)(tong)筹使用(yong)(yong)(yong)和(he)调(diao)配,发挥公安(an)消防(fang)以及(ji)各类(lei)专业应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)队(dui)伍在(zai)抢险救(jiu)援(yuan)中(zhong)的(de)骨干(gan)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。统(tong)(tong)一(yi)做(zuo)好(hao)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)处置(zhi)的(de)信息发布工作(zuo)。

(六(liu))健全灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度。特别重(zhong)大(da)自(zi)然(ran)(ran)灾(zai)(zai)(zai)害灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)坚(jian)持中央(yang)统(tong)(tong)筹指(zhi)导(dao)(dao)、地(di)(di)方(fang)(fang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为主体(ti)(ti)(ti)(ti)、灾(zai)(zai)(zai)区(qu)群众广泛(fan)参与的(de)(de)(de)(de)新机(ji)制(zhi),中央(yang)与地(di)(di)方(fang)(fang)各负(fu)其(qi)责,协(xie)同推进灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)。特别重(zhong)大(da)自(zi)然(ran)(ran)灾(zai)(zai)(zai)害发(fa)生(sheng)(sheng)后(hou),国务院(yuan)有关(guan)(guan)部门和(he)(he)受(shou)灾(zai)(zai)(zai)省份按照(zhao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流程(cheng)共(gong)同开展(zhan)灾(zai)(zai)(zai)害损失评(ping)估(gu)、次生(sheng)(sheng)衍生(sheng)(sheng)灾(zai)(zai)(zai)害隐(yin)患排查及危险性(xing)评(ping)估(gu)、住房及建(jian)筑物(wu)受(shou)损鉴定和(he)(he)资源环境(jing)承(cheng)载能力(li)评(ping)价。中央(yang)根据(ju)灾(zai)(zai)(zai)害损失情况,结合地(di)(di)方(fang)(fang)经(jing)济和(he)(he)社(she)会发(fa)展(zhan)总体(ti)(ti)(ti)(ti)规(gui)划,制(zhi)定相关(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)支持政策(ce)措施,确定灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)中央(yang)补(bu)助资金规(gui)模;在此基(ji)础上,结合地(di)(di)方(fang)(fang)实(shi)际组织(zhi)编制(zhi)或指(zhi)导(dao)(dao)地(di)(di)方(fang)(fang)编制(zhi)灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)总体(ti)(ti)(ti)(ti)规(gui)划。地(di)(di)方(fang)(fang)政府作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)的(de)(de)(de)(de)责任主体(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)(he)实(shi)施主体(ti)(ti)(ti)(ti),应加强对重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)组织(zhi)领(ling)导(dao)(dao),形成(cheng)统(tong)(tong)一协(xie)调(diao)的(de)(de)(de)(de)组织(zhi)体(ti)(ti)(ti)(ti)系、科学系统(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)规(gui)划体(ti)(ti)(ti)(ti)系、全面细致(zhi)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)体(ti)(ti)(ti)(ti)系、务实(shi)高效的(de)(de)(de)(de)实(shi)施体(ti)(ti)(ti)(ti)系、完备严密的(de)(de)(de)(de)监管(guan)体(ti)(ti)(ti)(ti)系。充分(fen)调(diao)动(dong)受(shou)灾(zai)(zai)(zai)群众积极性(xing),发(fa)扬自(zi)力(li)更(geng)生(sheng)(sheng)、艰苦奋斗的(de)(de)(de)(de)优良传统(tong)(tong),自(zi)己动(dong)手重(zhong)建(jian)家园。有效对接社(she)会资源,引(yin)导(dao)(dao)志愿者、社(she)会组织(zhi)等(deng)社(she)会力(li)量依法有序参与灾(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)。特别重(zhong)大(da)以(yi)外的(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)(ran)灾(zai)(zai)(zai)害恢(hui)(hui)复(fu)(fu)(fu)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),由地(di)(di)方(fang)(fang)根据(ju)实(shi)际组织(zhi)开展(zhan)。

(七(qi))完(wan)善军(jun)(jun)(jun)地(di)协(xie)调联(lian)动制度(du)(du)。完(wan)善军(jun)(jun)(jun)队和(he)(he)武警部(bu)(bu)(bu)队参(can)与(yu)抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾的应(ying)急(ji)(ji)协(xie)调机制,明确(que)需(xu)求对(dui)接、兵力(li)使用(yong)的程序(xu)方法(fa)。建立地(di)方党委和(he)(he)政(zheng)府(fu)请求军(jun)(jun)(jun)队和(he)(he)武警部(bu)(bu)(bu)队参(can)与(yu)抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾的工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)(du),明确(que)工(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu),细(xi)化(hua)军(jun)(jun)(jun)队和(he)(he)武警部(bu)(bu)(bu)队参(can)与(yu)抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾的工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)务。完(wan)善军(jun)(jun)(jun)地(di)间灾害(hai)预(yu)报预(yu)警、灾情动态、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾需(xu)求、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)进(jin)展等信息(xi)通报制度(du)(du)。加强救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾应(ying)急(ji)(ji)专业(ye)力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)建设,充实(shi)队伍,配(pei)置装备(bei),强化(hua)培训,组织军(jun)(jun)(jun)地(di)联(lian)合演练,完(wan)善以(yi)军(jun)(jun)(jun)队、武警部(bu)(bu)(bu)队为(wei)突击力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang),以(yi)公安消防等专业(ye)队伍为(wei)骨干力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang),以(yi)地(di)方和(he)(he)基(ji)层应(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)队伍、社会应(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)队伍为(wei)辅助力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)的灾害(hai)应(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)体系(xi)。将武警部(bu)(bu)(bu)队有(you)关(guan)抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)应(ying)急(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)纳(na)入驻在地(di)应(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)(he)组织指(zhi)挥体系(xi)。完(wan)善军(jun)(jun)(jun)地(di)联(lian)合保(bao)障机制,提升军(jun)(jun)(jun)地(di)应(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)协(xie)助水平。

四、完(wan)善社(she)会力量和(he)市场(chang)参与机(ji)制

(八(ba))健全(quan)社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)参(can)(can)与机制(zhi)。坚(jian)持鼓励支持、引导(dao)规(gui)范、效率优先、自愿自助原则,研究制(zhi)定和(he)完(wan)善(shan)社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)参(can)(can)与防灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)的(de)相(xiang)关政(zheng)策法规(gui)、行(xing)业标准、行(xing)为准则,搭建社(she)会(hui)组织、志愿者等社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)参(can)(can)与的(de)协调(diao)服务(wu)平台和(he)信息导(dao)向(xiang)平台。完(wan)善(shan)政(zheng)府与社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)协同救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)联动机制(zhi),落实税收(shou)优惠、人身(shen)保险、装备提供、业务(wu)培(pei)训(xun)、政(zheng)府购买服务(wu)等支持措施。建立社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)参(can)(can)与救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)行(xing)动评估和(he)监管体(ti)系(xi),完(wan)善(shan)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)捐(juan)赠组织协调(diao)、信息公(gong)开(kai)和(he)需求(qiu)导(dao)向(xiang)等工作机制(zhi)。鼓励支持社(she)会(hui)力(li)(li)量(liang)全(quan)方位(wei)参(can)(can)与常态(tai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)、应急救(jiu)援、过渡(du)安(an)置(zhi)、恢(hui)复重建等工作,构建多方参(can)(can)与的(de)社(she)会(hui)化(hua)防灾(zai)(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)格局。

(九)充分发(fa)挥(hui)市(shi)(shi)场(chang)机(ji)制(zhi)作用(yong)。坚持政(zheng)府(fu)推动、市(shi)(shi)场(chang)运作原则,强化保险(xian)(xian)等市(shi)(shi)场(chang)机(ji)制(zhi)在(zai)风(feng)险(xian)(xian)防范、损失补偿、恢复(fu)重建等方面的(de)积(ji)极(ji)作用(yong),不断(duan)扩大(da)保险(xian)(xian)覆盖面,完善应(ying)对灾(zai)害的(de)金融(rong)支持体系。加(jia)快巨(ju)灾(zai)保险(xian)(xian)制(zhi)度建设(she),逐步形成财政(zheng)支持下的(de)多层次巨(ju)灾(zai)风(feng)险(xian)(xian)分散机(ji)制(zhi)。统筹考虑(lv)现实需要和(he)长(zhang)远规划,建立健全(quan)城乡居民住(zhu)宅地震巨(ju)灾(zai)保险(xian)(xian)制(zhi)度。鼓励(li)各地结合灾(zai)害风(feng)险(xian)(xian)特(te)点,探(tan)索(suo)巨(ju)灾(zai)风(feng)险(xian)(xian)有效(xiao)保障模式。积(ji)极(ji)推进农业保险(xian)(xian)和(he)农村住(zhu)房(fang)保险(xian)(xian)工作,健全(quan)各级财政(zheng)补贴、农户自愿(yuan)参加(jia)、保费合理分担(dan)的(de)机(ji)制(zhi)。

五、全面提升(sheng)综合(he)减灾能力

(十)强(qiang)(qiang)化灾(zai)(zai)(zai)(zai)害风险(xian)防(fang)范。加快(kuai)各种灾(zai)(zai)(zai)(zai)害地面监测站网和(he)(he)国(guo)(guo)家民用(yong)(yong)空间(jian)基础设施建(jian)设,完善分工合理(li)(li)、职责(ze)清晰的自然灾(zai)(zai)(zai)(zai)害监测预(yu)(yu)报(bao)预(yu)(yu)警(jing)(jing)体系(xi)。开展以县为单位的全国(guo)(guo)自然灾(zai)(zai)(zai)(zai)害综合风险(xian)与(yu)(yu)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)能力(li)调查(cha),发(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)气象、水文、地震、地质、林业、海洋等防(fang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)减(jian)(jian)灾(zai)(zai)(zai)(zai)部门(men)作用(yong)(yong),提升灾(zai)(zai)(zai)(zai)害风险(xian)预(yu)(yu)警(jing)(jing)能力(li),加强(qiang)(qiang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害风险(xian)评估、隐(yin)患排查(cha)治理(li)(li)。建(jian)立健全与(yu)(yu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害特(te)征相适应的预(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)布(bu)制度,明确(que)(que)发(fa)(fa)(fa)布(bu)流程和(he)(he)责(ze)任权限。加强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)家突发(fa)(fa)(fa)事件预(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)布(bu)系(xi)统能力(li)建(jian)设,发(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)国(guo)(guo)家突发(fa)(fa)(fa)事件预(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)布(bu)系(xi)统作用(yong)(yong),完善运行管理(li)(li)办法。充(chong)分利用(yong)(yong)各类(lei)传播(bo)渠道,通(tong)过(guo)多种途(tu)径将灾(zai)(zai)(zai)(zai)害预(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)送(song)到(dao)(dao)户到(dao)(dao)人,显(xian)著提高(gao)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害预(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)布(bu)的准确(que)(que)性和(he)(he)时效(xiao)性,扩(kuo)大社会公众覆盖面,有效(xiao)解决信(xin)(xin)息发(fa)(fa)(fa)布(bu)“最后一(yi)公里”问(wen)题。

(十一)完善信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)机制(zhi)。研究制(zhi)定防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)信息(xi)(xi)传递与共(gong)享(xiang)(xiang)技术标(biao)(biao)准体系(xi),加(jia)强跨部(bu)门(men)业(ye)务(wu)协同和(he)(he)互(hu)(hu)联互(hu)(hu)通,建设涵(han)盖(gai)主要涉灾(zai)(zai)部(bu)门(men)和(he)(he)军队(dui)(dui)、武(wu)警(jing)部(bu)队(dui)(dui)的自然灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)大(da)数据和(he)(he)灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)管理综合(he)(he)信息(xi)(xi)平台,实现(xian)(xian)各(ge)种灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)风险隐(yin)患(huan)、预警(jing)、灾(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)以及救灾(zai)(zai)工(gong)作(zuo)动(dong)态(tai)等(deng)信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)。推(tui)进基层(ceng)灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)信息(xi)(xi)员队(dui)(dui)伍建设,健全(quan)自然灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)情(qing)(qing)(qing)(qing)况统计制(zhi)度,制(zhi)定灾(zai)(zai)后损(sun)失评估(gu)有关技术标(biao)(biao)准,规范自然灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)损(sun)失综合(he)(he)评估(gu)工(gong)作(zuo)流程,建立完善灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)损(sun)失评估(gu)的联动(dong)和(he)(he)共(gong)享(xiang)(xiang)机制(zhi)。健全(quan)重特(te)大(da)自然灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)信息(xi)(xi)发(fa)布和(he)(he)舆(yu)(yu)情(qing)(qing)(qing)(qing)应(ying)对机制(zhi),完善信息(xi)(xi)发(fa)布制(zhi)度,拓(tuo)宽信息(xi)(xi)发(fa)布渠道,确(que)保公众知情(qing)(qing)(qing)(qing)权。规范灾(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)现(xian)(xian)场(chang)应(ying)急处置(zhi)、新闻发(fa)布、网(wang)络及社(she)会舆(yu)(yu)情(qing)(qing)(qing)(qing)应(ying)对等(deng)工(gong)作(zuo)流程,完善协同联动(dong)机制(zhi),加(jia)强新闻发(fa)言人队(dui)(dui)伍和(he)(he)常备专家库建设,提(ti)高防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)舆(yu)(yu)情(qing)(qing)(qing)(qing)引(yin)导能力。

(十(shi)二)提升救(jiu)(jiu)灾(zai)物资(zi)(zi)和(he)(he)装(zhuang)备统筹(chou)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)力(li)。健全(quan)救(jiu)(jiu)灾(zai)物资(zi)(zi)储(chu)(chu)(chu)备体(ti)系,扩大储(chu)(chu)(chu)备库(ku)覆盖范围,优化储(chu)(chu)(chu)备布(bu)局,完善(shan)储(chu)(chu)(chu)备类型(xing),丰富物资(zi)(zi)储(chu)(chu)(chu)备种类,提高物资(zi)(zi)调配(pei)效率和(he)(he)资(zi)(zi)源统筹(chou)利用水(shui)平(ping)。加(jia)强应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物流体(ti)系建设(she),完善(shan)铁路、公路、水(shui)运、航空应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)运力(li)储(chu)(chu)(chu)备与调运机(ji)(ji)制。推进应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物资(zi)(zi)综合信(xin)息平(ping)台(tai)建设(she),提升协同保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)力(li)。完善(shan)通(tong)信(xin)、能(neng)源等(deng)方面(mian)的应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)预案。建立(li)“天-空-地”一体(ti)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)通(tong)信(xin)网(wang)络。积极研发重大自(zi)然灾(zai)害监测预警产(chan)品,加(jia)快(kuai)研制先(xian)进的受灾(zai)群众(zhong)安(an)置、防汛抗旱、人员搜救(jiu)(jiu)、森林灭(mie)火等(deng)装(zhuang)备和(he)(he)产(chan)品,提高基层减灾(zai)和(he)(he)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)灾(zai)装(zhuang)备保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)水(shui)平(ping)。建立(li)健全(quan)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援期社会物资(zi)(zi)、运输工(gong)具、设(she)施装(zhuang)备等(deng)的征用和(he)(he)补偿机(ji)(ji)制。探索建立(li)重大救(jiu)(jiu)灾(zai)装(zhuang)备租赁保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)机(ji)(ji)制。

(十(shi)三(san))提(ti)(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)技支(zhi)撑水平。统筹协调防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)科(ke)(ke)技资源和力(li)(li)量,充分发(fa)(fa)挥专家学(xue)者(zhe)的决(jue)策(ce)支(zhi)撑作用,加(jia)强(qiang)防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)人才(cai)培养,建立防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)高(gao)(gao)端智库(ku),完善(shan)专家咨(zi)询制(zhi)度。明(ming)确(que)常态减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)和非常态救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)科(ke)(ke)技支(zhi)撑工作模(mo)式,建立科(ke)(ke)技支(zhi)撑防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工作的政策(ce)措施(shi)和长效机(ji)制(zhi)。加(jia)强(qiang)基础理(li)论研(yan)究(jiu)和关键技术(shu)研(yan)发(fa)(fa),着(zhe)力(li)(li)揭示重(zhong)大自(zi)然灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害及灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害链的孕(yun)育(yu)、发(fa)(fa)生、发(fa)(fa)展(zhan)、演(yan)变规(gui)律,分析(xi)致(zhi)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)成因机(ji)理(li)。推(tui)进(jin)大数据、云计算、地理(li)信息等新(xin)(xin)技术(shu)新(xin)(xin)方法运用,提(ti)(ti)高(gao)(gao)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害信息获取、模(mo)拟仿真、预报预测、风(feng)险评(ping)估(gu)、应急通(tong)信与保障能力(li)(li)。通(tong)过国家科(ke)(ke)技计划(hua)(专项、基金(jin)等)对符合条(tiao)件(jian)的防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)领(ling)域科(ke)(ke)研(yan)活动进(jin)行支(zhi)持,加(jia)强(qiang)科(ke)(ke)技条(tiao)件(jian)平台建设,发(fa)(fa)挥现代科(ke)(ke)技作用,提(ti)(ti)高(gao)(gao)重(zhong)大自(zi)然灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害防范的科(ke)(ke)学(xue)决(jue)策(ce)水平和应急能力(li)(li)。完善(shan)产(chan)学(xue)研(yan)协同创(chuang)新(xin)(xin)机(ji)制(zhi)和技术(shu)标准体系(xi),推(tui)动科(ke)(ke)研(yan)成果的集成转化、示范和推(tui)广(guang)应用,开展(zhan)防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)材(cai)料新(xin)(xin)产(chan)品研(yan)发(fa)(fa),加(jia)快(kuai)推(tui)进(jin)防灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)产(chan)业发(fa)(fa)展(zhan)。

(十四)深(shen)(shen)化(hua)国(guo)(guo)际(ji)(ji)交(jiao)流合作(zuo)(zuo)。服务国(guo)(guo)家外交(jiao)工作(zuo)(zuo)大(da)局,积极宣传我国(guo)(guo)在防(fang)灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)领(ling)域的(de)(de)宝贵经(jing)验和(he)先(xian)(xian)进做法,学习借鉴国(guo)(guo)际(ji)(ji)先(xian)(xian)进的(de)(de)减灾(zai)(zai)理念和(he)关键科技成果,创(chuang)新深(shen)(shen)化(hua)国(guo)(guo)际(ji)(ji)交(jiao)流合作(zuo)(zuo)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)思路和(he)模式。完善国(guo)(guo)际(ji)(ji)多双边合作(zuo)(zuo)机制,加(jia)强人员(yuan)和(he)技术交(jiao)流培训工作(zuo)(zuo),提(ti)升(sheng)重特大(da)自然灾(zai)(zai)害(hai)协同应(ying)对(dui)能力(li)(li)。完善参(can)与(yu)(yu)联合国(guo)(guo)框(kuang)架下的(de)(de)减灾(zai)(zai)合作(zuo)(zuo)机制,推(tui)动(dong)深(shen)(shen)入参(can)与(yu)(yu)亚洲(zhou)国(guo)(guo)家间(jian)的(de)(de)减灾(zai)(zai)对(dui)话与(yu)(yu)交(jiao)流平台,积极拓(tuo)展东(dong)盟(meng)地(di)区(qu)论(lun)坛、东(dong)亚峰会、金砖国(guo)(guo)家、上海合作(zuo)(zuo)组(zu)织等框(kuang)架下的(de)(de)合作(zuo)(zuo)机制和(he)内(nei)容。通过(guo)对(dui)外人道主义紧(jin)急援助部际(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)机制,统筹(chou)资源,加(jia)强协调,提(ti)升(sheng)我国(guo)(guo)政府应(ying)对(dui)严重人道主义灾(zai)(zai)难的(de)(de)能力(li)(li)和(he)作(zuo)(zuo)用。注重对(dui)我国(guo)(guo)周边国(guo)(guo)家、毗邻地(di)区(qu)、“一带(dai)一路”沿线国(guo)(guo)家和(he)地(di)区(qu)等发(fa)生重特大(da)自然灾(zai)(zai)害(hai)时提(ti)供必要支持和(he)帮(bang)助。推(tui)动(dong)我国(guo)(guo)高(gao)端防(fang)灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)装备和(he)产品走(zou)出去。

六、切实加强组(zu)织领导(dao)

(十(shi)五)强化(hua)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障。根据形(xing)势发(fa)展,加强综合立法(fa)(fa)(fa)研究(jiu),及时修订有关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规和预(yu)案(an),科学合理调整应急(ji)(ji)响应启动标(biao)准。加快形(xing)成以专项防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规为骨干、相关应急(ji)(ji)预(yu)案(an)和技(ji)术标(biao)准配套的(de)(de)防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)规体系(xi)。要(yao)明(ming)确责(ze)任,对防灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)工作中(zhong)玩忽职守(shou)造成损失或(huo)重大(da)社会影响的(de)(de),依纪依法(fa)(fa)(fa)追究(jiu)当(dang)事方的(de)(de)责(ze)任。

(十六)加大防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)投(tou)(tou)入。健全防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)资金(jin)(jin)多(duo)元投(tou)(tou)入机制,完善各级(ji)救(jiu)(jiu)灾(zai)补(bu)助政策,拓宽(kuan)资金(jin)(jin)投(tou)(tou)入渠道(dao),加大防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)基(ji)础设(she)施建设(she)、重(zhong)大工程建设(she)、科学(xue)研究、人才培养、技术研发、科普(pu)宣传(chuan)、教育培训等方面的经费投(tou)(tou)入。各级(ji)财政要继续支持开(kai)展(zhan)灾(zai)害风险防(fang)范、风险调查与评估、基(ji)层减(jian)(jian)灾(zai)能力(li)建设(she)、科普(pu)宣传(chuan)教育等防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)相关工作。鼓励社会力(li)量(liang)和家庭、个人对(dui)防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)工作的投(tou)(tou)入,提高(gao)社区和家庭自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力(li)。各级(ji)政府(fu)要加强(qiang)对(dui)防(fang)灾(zai)减(jian)(jian)灾(zai)救(jiu)(jiu)灾(zai)资金(jin)(jin)的统筹,提高(gao)资金(jin)(jin)使(shi)用效益。

(十七)强化组织实施。各地(di)区(qu)各部(bu)门要(yao)以高度(du)的政治(zhi)责(ze)任感和历史使命感,加大工(gong)作力度(du),确保本(ben)意见(jian)确定的各项改(gai)革举措(cuo)落到实处。要(yao)加强协调,统筹推(tui)进,对实施进度(du)进行跟(gen)踪分析和督促检查,对实施过程中(zhong)遇到的问题,及时沟通、科学应对、妥善解决(jue)。各地(di)区(qu)要(yao)发(fa)挥主动性和创(chuang)造性,因地(di)制(zhi)宜,积(ji)极探索,开展(zhan)试点示范,破解改(gai)革难题,积(ji)累改(gai)革经验(yan),推(tui)动防(fang)灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)体制(zhi)机制(zhi)改(gai)革逐(zhu)步有序深入。


 [打印]  [关闭]